安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案

為建立安全隱患排查預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系，進(jìn)一步改善安全狀況，預(yù)防項(xiàng)目部安全隱患事故。進(jìn)一步加大項(xiàng)目部安全隱患排查治理力度，促進(jìn)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)，結(jié)合我項(xiàng)目實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的意義

認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范各項(xiàng)目安全管理工作，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控、規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。開展各項(xiàng)目安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是隱患預(yù)測、預(yù)防、遏制項(xiàng)目部事故的重要手段，對深入查找和剖析安全隱患，及時(shí)消除事故風(fēng)險(xiǎn)因素，使風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。建立項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，分析項(xiàng)目部作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)等級，對項(xiàng)目部存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和防控，降低項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加大隱患排查治理力度，促進(jìn)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)，杜絕各類不安全事故的發(fā)生具有重要意義。

二、項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)召開安委會(huì)會(huì)議研究決定，成立項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：項(xiàng)目經(jīng)理   副組長：技術(shù)負(fù)責(zé)人

成 員：各班組

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和落實(shí)安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作和確保礦井安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作能夠有效的實(shí)施和取得實(shí)效。

三、安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的對象

安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是對項(xiàng)目部生產(chǎn)系統(tǒng)中、作業(yè)過程中的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)判、辨識和排查，并結(jié)合項(xiàng)目部現(xiàn)有條件、施工自然條件、裝備水平、安全現(xiàn)場管理等情況進(jìn)行安全隱患預(yù)測綜合評估，采取分級、分類、預(yù)測、預(yù)警等的合理性、可行性及針對性進(jìn)行預(yù)判，預(yù)測。制定本措施進(jìn)行消除或控制，使項(xiàng)目部安全隱患、施工風(fēng)險(xiǎn)降低到可控的安全管理的過程。

四、安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的范圍

1、隊(duì)組在參與生產(chǎn)過程中，提前對生產(chǎn)的自然環(huán)境、運(yùn)作過程、管理辦法、工具設(shè)備所涉及的相關(guān)部門、相關(guān)活動(dòng)、相關(guān)人員的進(jìn)行提前預(yù)判、預(yù)測，對不符合安全生產(chǎn)、安全隱患排查的內(nèi)容或項(xiàng)目制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)防措施，并在向項(xiàng)目部所有員工傳達(dá)、學(xué)習(xí)，力爭人人都明白，事事都清楚，采取自我預(yù)測、相互預(yù)測、階段預(yù)測、日常預(yù)測等方式，查找施工過程之前、之中、之后可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行全面、系統(tǒng)的預(yù)測、做到人員安全行為隱患預(yù)測、生產(chǎn)系統(tǒng)要素安全隱患預(yù)測，管理層面預(yù)測（包括人員、設(shè)備、運(yùn)輸、通風(fēng)、防滅火、供排水等）以及安全綜合管理等方面存在的、有可能引發(fā)事故的安全隱患。

2、其他需要納入安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的事項(xiàng)。

五、安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控內(nèi)容

在生產(chǎn)過程中，對排查出的安全隱患，每月組織一次安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，分析、評估安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度，并遵從全面性原則、可操作性原則，提出符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的整改落實(shí)措施。

完善安全生產(chǎn)隱患排查治理機(jī)制，做到每日一排查，及時(shí)召開安全調(diào)度會(huì)，針對存在問題和隱患，進(jìn)行現(xiàn)場指揮和重點(diǎn)督促整改，安全部每月認(rèn)真制定安全檢查方案，形成通知下發(fā)各部門，并做到有組織機(jī)構(gòu)、有時(shí)間限期、有重點(diǎn)內(nèi)容和工作措施，全面細(xì)致地抓好安全隱患排查治理工作，針對每次排查出的隱患分類建檔，把檢查中限期整改的隱患（問題）列出臺賬并按“五定”（定人員、定時(shí)間、定措施、定責(zé)任、定效果）原則跟蹤復(fù)查整改到位，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查、治理、復(fù)查、驗(yàn)收、銷號制度。

六、項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作程序及方式

（一）建立項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，完善的的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，是建立在危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控方案和對策，明確安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)管理總體目標(biāo)，對危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估，對危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警并采取控制措施。危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評價(jià)等環(huán)節(jié)符合：計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)的運(yùn)行模式。

（二）安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

項(xiàng)目部的生產(chǎn)活動(dòng)作為集合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、組織等各方面的綜合性社會(huì)活動(dòng)，在各個(gè)方面都存在著不確定性。項(xiàng)目部要在生產(chǎn)活動(dòng)中，針對不同類別、級別的危險(xiǎn)源和不同程度的危險(xiǎn)因素，按照“人、機(jī)、環(huán)、管”四種風(fēng)險(xiǎn)管理，通過收集相關(guān)的資料信息、辨識、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢，并評價(jià)各種風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)偏離預(yù)警線的強(qiáng)弱程度，向決策層發(fā)出預(yù)警信號并提前采取預(yù)控對策，經(jīng)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人或委托負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)明確后，交責(zé)任人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（三）安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)防控

項(xiàng)目部在生產(chǎn)活動(dòng)中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估確定的在人員、技術(shù)、環(huán)境、管理方面存在可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源，根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，按照“消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案或其它計(jì)劃等對危險(xiǎn)源進(jìn)行防控。在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，應(yīng)編制專門的安全措施，明確安全工作程序；對專業(yè)性較強(qiáng)、危害程度較大、整改較難或無法評估的危險(xiǎn)源，應(yīng)聘請相關(guān)專家進(jìn)行論證處理。

（四）深入排查管理方面存在的危險(xiǎn)因素

1、外部環(huán)境因素

（1）自然環(huán)境

項(xiàng)目部生產(chǎn)所處的自然環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故，主要是自然災(zāi)害以及人的生產(chǎn)活動(dòng)所造成的破壞。

（2）政策法規(guī)變化

國家有關(guān)政策與法規(guī)的變動(dòng)，對項(xiàng)目部的生產(chǎn)管理有著直接的影響。國家對行業(yè)政策的調(diào)整、法規(guī)體系的修正和變更等對安全生產(chǎn)管理的影響非常大。

（3）技術(shù)工藝、裝備等變化

現(xiàn)代企業(yè)對科學(xué)技術(shù)的依賴越來越大，新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用越來越廣泛，由于技術(shù)裝備的變化涉及各方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如果使用不當(dāng)，對安全生產(chǎn)也會(huì)造成相應(yīng)的威脅。

2、內(nèi)部管理因素

職工不安全行為管理

（1）職工準(zhǔn)入管理。建立并保持職工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃，明確職工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準(zhǔn)入條件。

（2）職工不安全行為分類。在危險(xiǎn)源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的職工不安全行為進(jìn)行分類，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。職工不安全行為按照風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行具體、有針對性分類。

（3）職工崗位規(guī)范。在職工不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定職工崗位規(guī)范。

（4）職工不安全行為控制措施。制定職工不安全行為控制措施，確保職工規(guī)范的有效執(zhí)行。措施應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)和職工不安全行為特征，涵蓋影響項(xiàng)目部職工不安全行為的各類因素，針對不同類型的不安全行為分別制定。

（5）職工教育培訓(xùn)。建立職工培訓(xùn)教育機(jī)制，提高職工安全意識和技能。

（6）職工行為監(jiān)督。建立完善職工行為監(jiān)督制度，及時(shí)對職工不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制。職工行為監(jiān)督必須確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員，明確監(jiān)督范圍、方式、頻次，對監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析，并制定改進(jìn)計(jì)劃。

（7）職工檔案。建立健全職工檔案，全面掌握職工信息，以實(shí)現(xiàn)分類管理，并確保所有在崗職工的檔案齊全，每個(gè)職工檔案的信息內(nèi)容完整（內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時(shí)間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎(jiǎng)情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動(dòng)情況記錄），對檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評估，明確重點(diǎn)監(jiān)控對象。

（五）深入排查項(xiàng)目部生產(chǎn)系統(tǒng)方面存在的不安全要素

1、防火滅火管理

建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。防滅火管理符合以下要求：

（1）、防滅火設(shè)計(jì)符合《公司安全規(guī)程》規(guī)定；

（2）、庫內(nèi)充電間危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒定；

（3）、內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《公司安全規(guī)程》規(guī)定；

（4）、防滅火基礎(chǔ)管理達(dá)到有防滅火管理制度、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)管理制度

防滅火技術(shù)措施，所有地面建筑物、充電間、宿舍等處的防火措施和制度符合國家有關(guān)防火的規(guī)定。

2、供用電管理。建立并實(shí)施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險(xiǎn)。供用電管理符合以下要求：

（1）、供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，消防泵房供電為雙電源、雙回路供電；

（2）、主消防水泵房、主要通風(fēng)機(jī)、地面泵站、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、柴油機(jī)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)雙回路供電；

（3）、庫區(qū)電纜的選型與安裝及機(jī)房的設(shè)置符合設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險(xiǎn)；

（4）、供電系統(tǒng)及設(shè)備欠壓保護(hù)、失壓保護(hù)、短路保護(hù)、過流保護(hù)、過電壓保護(hù)、過負(fù)荷保護(hù)、接地保護(hù)、單相斷線保護(hù)、漏電保護(hù)、急停保護(hù)、閉鎖保護(hù)、無壓釋放保護(hù)等齊全、靈敏、可靠；

（5）、大型設(shè)備檢修應(yīng)制定專項(xiàng)措施；

（6）、停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作管理制度和操作規(guī)程；

（7）、供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；

（8）、設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護(hù)到位，設(shè)備完好、運(yùn)行可靠，防爆性能符合要求；

（9）、設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便于查閱； （10）、不使用國家明令禁止和淘汰機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品。

七、其他事項(xiàng)

1、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、預(yù)警防控工作的第一責(zé)任人，要將安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作納入年度工作目標(biāo)管理，制定考核獎(jiǎng)懲措施，列為安全工作的重要內(nèi)容嚴(yán)格考評。

2、項(xiàng)目部經(jīng)理、安全管理人員對安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和落實(shí)，對于不開展安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者搞形式主義、弄虛作假、不作為、亂作為，造成工作失誤，發(fā)生不安全事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任，觸犯法律的嚴(yán)格按照法律、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。