應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1  應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

3.1.1  應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

1  公司成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的第一負(fù)責(zé)人，擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)緊急情況處理的指揮工作。副組長由總技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員分別由副經(jīng)理、部門部長、等組成。人員名單及聯(lián)絡(luò)方式見《關(guān)于成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》文件。

2  項(xiàng)目部根據(jù)規(guī)定建立相應(yīng)的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）。由單位負(fù)責(zé)人任組長，分管安全的副經(jīng)理任副組長，成員由各部門負(fù)責(zé)人以及班組負(fù)責(zé)人組成。當(dāng)突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人即列入指揮小組的組成人員。

3.1.2  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全部。公司成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作為應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)應(yīng)急辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)應(yīng)急救援工作組作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，體系圖如下：

圖3.1-1應(yīng)急組織體系圖

3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

3.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：總經(jīng)理

副組長：生產(chǎn)副總經(jīng)理

成員：其它部門成員、公司各部門負(fù)責(zé)人

職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)傳達(dá)、貫徹有關(guān)應(yīng)急管理工作的法律法規(guī)，以及上級(jí)單位有關(guān)應(yīng)急工作的要求和指示；

（2）負(fù)責(zé)審核本公司各類應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急演練方案；

（3）負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止；

（4）全面負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，落實(shí)上級(jí)單位和地方政府關(guān)于應(yīng)急工作的指令；

（5）領(lǐng)導(dǎo)、指揮各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置，以及恢復(fù)生產(chǎn)或重建工作；

（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組建工作；

（7）研究應(yīng)急管理重大決策和部署；

（8）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排各應(yīng)急救援組工作；

（9）負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援資源的配置工作。

3.2.2應(yīng)急辦公室

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，行使應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)管理職責(zé)，辦公室設(shè)在綜合部門。

主、任：辦公室主任

副主任：安全部部長

職責(zé)：

（1）落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)應(yīng)急工作任務(wù)；

（2）督促制定、修訂公司總體應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各管理部門按責(zé)任分工做好專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂工作；

（3）負(fù)責(zé)本公司應(yīng)急能力建設(shè)的評(píng)估工作；

（4）負(fù)責(zé)本公司應(yīng)急管理體系以及應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)工作；

（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資源的具體管理工作；

（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急演練計(jì)劃的制定并監(jiān)督實(shí)施；

（7）負(fù)責(zé)應(yīng)急專家的組建工作；

（8）負(fù)責(zé)與外部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)、聯(lián)動(dòng)工作；

（9）負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值守，接收各類突發(fā)事件的報(bào)告，跟蹤事件的處置狀況，收集相關(guān)信息并做好上報(bào)工作；

（10）經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)外信息的發(fā)布。

3.2.3應(yīng)急救援工作組及職責(zé)

（1）搶險(xiǎn)救援組

組長：生產(chǎn)副總經(jīng)理

成員：各作業(yè)隊(duì)伍、公司應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員

職責(zé)：在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，按現(xiàn)場救援方案，采取相應(yīng)的措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失；負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急突擊搶險(xiǎn)，營救傷員；負(fù)責(zé)失蹤者的尋找，傷員緊急救護(hù)、保護(hù)、轉(zhuǎn)移；協(xié)助外部醫(yī)療隊(duì)伍以及救援隊(duì)伍開展工作；援助其他應(yīng)急救援工作組；負(fù)責(zé)現(xiàn)場的警戒工作。

（2）技術(shù)保障組

組長：技術(shù)負(fù)責(zé)人

成員：部門成員

職責(zé)：針對(duì)事故發(fā)生情況、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)制定現(xiàn)場救援方案，指導(dǎo)現(xiàn)場搶險(xiǎn)組開展現(xiàn)場救援工作；根據(jù)事故類型識(shí)別可能發(fā)生的衍生事故，并提出解決方案，指導(dǎo)落實(shí)；制定恢復(fù)生產(chǎn)工作方案，并監(jiān)督落實(shí)。

（3）后勤保障組

組長：財(cái)務(wù)部部長

成員：綜合部成員、財(cái)務(wù)部成員及其他相關(guān)人員。

職責(zé)：保證應(yīng)急搶險(xiǎn)所需物資、設(shè)備、車輛以及食品的供應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急用電、通訊、供水的搶修工作；提供應(yīng)急救援所需的資金。

（4）善后處理組

組長：綜合部部長

成員：工程部成員、綜合部成員及其他相關(guān)人員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)核實(shí)傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作；負(fù)責(zé)傷亡賠償?shù)那⒄勔约八劳鋈藛T的善后工作；負(fù)責(zé)與保險(xiǎn)公司聯(lián)絡(luò)以及索賠事宜。

（5）事故調(diào)查組

組長：技術(shù)負(fù)責(zé)人

成員：工程部門成員以及其他相關(guān)人員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)工作，搜集事故有關(guān)資料；配合外部事故調(diào)查組；按權(quán)責(zé)劃分，負(fù)責(zé)事故調(diào)查，確定事故損失、性質(zhì)、原因、主要責(zé)任人，提出預(yù)防措施和處理意見等。

3.2.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故的級(jí)別、危害程度，視情況成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部?？傊笓]由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任，成員由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長以及成員組成。

職 責(zé)：

（1）落實(shí)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)應(yīng)急指令和措施；向上級(jí)各方應(yīng)急機(jī)構(gòu)匯報(bào)突發(fā)事件處置進(jìn)展情況；

（2）負(fù)責(zé)指揮各工作組、救援隊(duì)伍開展突發(fā)事件現(xiàn)場處置、救援及危險(xiǎn)區(qū)域的界定、警戒與治安等工作；

（3）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)變化，提出調(diào)整應(yīng)急級(jí)別或解除應(yīng)急狀態(tài)的建議；

（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組工作，組織公司各應(yīng)急工作組、應(yīng)急隊(duì)伍配合外部醫(yī)療和救援機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作。

3.3應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)框圖

4  預(yù)防與預(yù)警

4.1  危險(xiǎn)源監(jiān)控及預(yù)防措施

項(xiàng)目部將施工生產(chǎn)中潛在的危害因素告知每一位員工及相關(guān)人員，通過對(duì)潛在危害因素存在原因的分析，制定應(yīng)急措施、專項(xiàng)的施工方案、安全技術(shù)措施、隱患整改措施等預(yù)防措施。

預(yù)防措施作為施工方案的一部分，在安全生產(chǎn)前和技術(shù)交底時(shí)一起傳達(dá)到有關(guān)人員。預(yù)防措施制定必須經(jīng)過項(xiàng)目部經(jīng)理批準(zhǔn)后才能實(shí)施。對(duì)于有重大危險(xiǎn)源的預(yù)防措施，必要時(shí)報(bào)上級(jí)部門審批，預(yù)防措施要按計(jì)劃實(shí)施，項(xiàng)目部質(zhì)安部門要對(duì)預(yù)防措施進(jìn)行監(jiān)督，相關(guān)責(zé)任部門對(duì)預(yù)防措施的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，評(píng)審預(yù)防措施的有效性。若未達(dá)到預(yù)期的效果，應(yīng)重新分析制定措施直至達(dá)到預(yù)期效果為止。實(shí)施過程中應(yīng)及時(shí)了解預(yù)防措施不足的信息，如相關(guān)方的意見和反饋，員工的反應(yīng)等，并及時(shí)補(bǔ)充、完善相關(guān)預(yù)防措施。

項(xiàng)目部通過定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日前的安全檢查、專項(xiàng)安全檢查、綜合性安全檢查、不定期組織員工進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控。檢查前做好充分的準(zhǔn)備：檢查對(duì)象、目的、任務(wù)，查閱、掌握有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求；了解檢查對(duì)象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危害的情況，制定檢查計(jì)劃、安排檢查內(nèi)容、方法、步驟；準(zhǔn)備必要的檢查工具、書寫表格和記錄表。實(shí)施檢查可以通過訪談、查閱文件、現(xiàn)場檢查等方法獲得信息。之后，對(duì)信息進(jìn)行分析、判斷和檢驗(yàn)，并及時(shí)做出決定處理。

針對(duì)可能誘發(fā)事故的危險(xiǎn)源，公司工程部牽頭，應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別分析，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源（因素），分級(jí)制定管控措施。按職責(zé)分工，明確監(jiān)控責(zé)任人，對(duì)重大危險(xiǎn)源（因素）或不可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施日常監(jiān)控，確保處于可控狀態(tài)。同時(shí)，對(duì)國家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源由公司工程部門向地方行政主管部門備案，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

重大危險(xiǎn)源（因素）監(jiān)控，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)測(cè)手段，確定定性、定量監(jiān)控指標(biāo)、監(jiān)測(cè)周期、監(jiān)測(cè)責(zé)任人，由公司及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、分析結(jié)果報(bào)公司工程部。

4.2  預(yù)警行動(dòng)

4.2.1  預(yù)警級(jí)別及條件

預(yù)警級(jí)別為三級(jí)預(yù)警：三級(jí)（現(xiàn)場級(jí)）預(yù)警、二級(jí)（企業(yè)級(jí)）預(yù)警、一級(jí)（社會(huì)級(jí)）預(yù)警。

1  三級(jí)（現(xiàn)場級(jí)）預(yù)警  三級(jí)（現(xiàn)場級(jí)）預(yù)警是指一旦出現(xiàn)初始事故，而做出相應(yīng)的預(yù)警。

2  二級(jí)（企業(yè)級(jí)）預(yù)警  指發(fā)生生產(chǎn)安全事故，災(zāi)害態(tài)勢(shì)和人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失未超出企業(yè)的控制能力，而做出相應(yīng)的預(yù)警。

3  一級(jí)（社會(huì)級(jí)）預(yù)警  指發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，災(zāi)害態(tài)勢(shì)和人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失已超出或即將超出企業(yè)的控制能力，而做出相應(yīng)的預(yù)警。

4.2.2  預(yù)警信息

預(yù)警信息主要對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、避免事故發(fā)生提前進(jìn)行警示，有針對(duì)性地作出符合實(shí)際性的安全生產(chǎn)工作部署，提示各單位認(rèn)真分析和查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取已發(fā)生事故的教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)確保安全。

預(yù)警信息主要內(nèi)容施工突發(fā)事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

4.2.3  預(yù)警信息發(fā)布和解除

三級(jí)預(yù)警，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人發(fā)布；二級(jí)預(yù)警，由應(yīng)急指揮部發(fā)布。發(fā)布形式有召開會(huì)議、下發(fā)文件、電話通知、信息通知等多種形式。

4.3  信息報(bào)告與處置

4.3.1  信息報(bào)告與通知

突發(fā)安全事故時(shí)，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報(bào)告作業(yè)班組的負(fù)責(zé)人或本單位的負(fù)責(zé)人，由單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人電話報(bào)告事故情況或報(bào)告公司應(yīng)急求援領(lǐng)導(dǎo)小組小組長。

為有效開展事故救援活動(dòng)，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間尋求社會(huì)求援力量。報(bào)告流程見圖4.3.1.

圖4.3.1  安全生產(chǎn)事故報(bào)告流程圖

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報(bào)告后，符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令。

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人接到啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案命令后，立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員下達(dá)各趕赴現(xiàn)場的指令。

接到突發(fā)安全事故指令的各救援小組立即趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場搶救排險(xiǎn)。

根據(jù)事故類別及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

4.3.2  信息上報(bào)

1  事故信息上報(bào)采取分級(jí)上報(bào)的原則，根據(jù)事故嚴(yán)重程度最終由公司安全第一負(fù)責(zé)人向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

2  信息上報(bào)內(nèi)容包括：

（1）事故發(fā)生單位情況；事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、部位以及事故現(xiàn)場情況；

（2）事故類型；

（3）初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的人數(shù)）、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況；

（4）事故涉及的危險(xiǎn)材料、數(shù)量；

（5）事故發(fā)展趨勢(shì)，可能影響的范圍，現(xiàn)場人員和附近人員的分布情況；

（6）事故的初步原因分析；

（7）可能造成的危害及采取的應(yīng)急搶救措施；

（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜；

（9）事故報(bào)告單位、報(bào)告人、批準(zhǔn)人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式等；

3  事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

4.3.3  信息傳遞

1  事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人→現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人→報(bào)告應(yīng)急救援小組組長→各應(yīng)急小組→公司有關(guān)部門

2  公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立24小時(shí)值班電話：19379492682；

3  應(yīng)急救援小組成員24小時(shí)不關(guān)機(jī)；

4  外邊應(yīng)急救援電話：

（1）火災(zāi)：119，向公安消防部門求援；

（2）急救：120，向醫(yī)療急救中心求援；

（3）治安：110，向警察救援。

5  報(bào)告單位與接收單位應(yīng)做好相關(guān)記錄，以便備查。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

5.1.1  按事故及災(zāi)害傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失情況分為特別重大、特大、重大、一般四級(jí)。

1  因事故及災(zāi)害死亡30人及以上或造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的為特別重大事故和災(zāi)害。（I級(jí)）

2  因事故及災(zāi)害死亡10－29人或造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元-500萬元的為特大事故和災(zāi)害。（II級(jí)）

3  因事故及災(zāi)害死亡3－9人或造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元-100萬元的為重大事故和災(zāi)害。（III級(jí)）

4  因事故及災(zāi)害死亡1－2人或造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以下的為一般事故和災(zāi)害。（IV級(jí)）

5.2 應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1  響應(yīng)分級(jí)

事故及災(zāi)害應(yīng)急救援工作遵循分級(jí)響應(yīng)原則，根據(jù)事故及災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

5.2.2  特別重大事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（I級(jí)、II級(jí)）

發(fā)生特大和特別重大安全事故及災(zāi)害的場所，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展救援工作。同時(shí)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告單位本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司。公司在接到報(bào)告后應(yīng)立即研究對(duì)策，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，展開救援行動(dòng)，同時(shí)在4小時(shí)內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。

5.2.3  重大事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（III級(jí)）

發(fā)生重大事故及災(zāi)害的場所，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并開展救援工作。同時(shí)，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告單位本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。2小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司。公司在接到報(bào)告后應(yīng)立即決定處置辦法，并在8小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)相關(guān)部門。

5.2.4  一般事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（IV級(jí)）

發(fā)生一般事故及災(zāi)害的場所，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并開展救援工作。在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)單位本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。4小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司。公司在接到報(bào)告后，按規(guī)定報(bào)告上級(jí)相關(guān)部門。

5.3  響應(yīng)程序

5.3.1  項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)警后，初步判斷險(xiǎn)情和響應(yīng)等級(jí)，向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

5.3.2  公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告，根據(jù)報(bào)告內(nèi)容、性質(zhì)等確定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。

5.3.3  應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備，立即趕赴現(xiàn)場。

5.3.4  事故現(xiàn)場第一責(zé)任人及相關(guān)人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部內(nèi)部資源，立即組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到危險(xiǎn)的人員；遏止事故進(jìn)一步蔓延，以最大限度減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。并請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣I(yè)主、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急支援。

5.3.5  配合各級(jí)政府采取的警戒、治安、救援、消防、環(huán)保、交通管制、人員疏散等應(yīng)急措施，盡最大可能保護(hù)好事故現(xiàn)場。

5.3.6  根據(jù)情況成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場指揮。

5.3.7  現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部隨時(shí)向分報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。

5.3.8  善后處理組做好相關(guān)人員的思想工作，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。

5.3.9  做好應(yīng)急恢復(fù)工作。

5.3.10  當(dāng)需要擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部決定，向地方政府部門請(qǐng)求支援。

5.4  應(yīng)急結(jié)束

5.4.1  當(dāng)應(yīng)急措施使遇險(xiǎn)人員全部獲救、事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，進(jìn)行撤離交接程序、回復(fù)正常狀態(tài)程序。經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5.4.2  應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)將事故情況上報(bào)相關(guān)資料，向事故調(diào)查處理小組移交相關(guān)資料，事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

5.4.3  事故情況上報(bào)事項(xiàng)：

1  發(fā)生事故工程基本情況；

2  事故發(fā)生經(jīng)過及事故救援情況；

3  事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失；

4  事故發(fā)生的原因及事故性質(zhì)；

5  事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任人的處理建議；

6  事故防范和整改措施。

5.4.4  需向事故調(diào)查處理部門移交事項(xiàng)：

1  事故報(bào)告人情況；

2  事故發(fā)生前和事故救援過程中的、有關(guān)的音像資料。

3  事故初步上報(bào)情況及報(bào)告內(nèi)容。

6  信息發(fā)布

事故發(fā)生后，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長代表應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，把應(yīng)急救援各階段救援進(jìn)展情況及時(shí)準(zhǔn)確向相關(guān)部門通報(bào)，發(fā)布的信息必須以事實(shí)為依據(jù)。

救援結(jié)束后，事故調(diào)查與處理信息由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。

7  后期處置

公司安委會(huì)負(fù)責(zé)事故善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、疏散人員搬遷、災(zāi)后重建、污染物收集清理與處理等。慰問受害員工及受影響人員，保證員工情緒穩(wěn)定、社會(huì)安定，從而恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

公司安委會(huì)按程序組成事故調(diào)查組，對(duì)事故展開全面調(diào)查。

事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告公司應(yīng)急救援小組，公司應(yīng)急救援小組根據(jù)情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。

經(jīng)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告對(duì)事故責(zé)任人的處理和事故防范措施積極落實(shí)。

應(yīng)急救援小組根據(jù)搶險(xiǎn)情況對(duì)搶險(xiǎn)過程應(yīng)急能力的評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的修訂。

8  保障措施

8.1  通訊與信息保障

公司建立重大危險(xiǎn)源信息和監(jiān)控系統(tǒng)。項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組也同時(shí)采取網(wǎng)絡(luò)、固定/移動(dòng)電話、傳真等相結(jié)合的通訊方式，保證應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，做到信息資源共享。

8.2  應(yīng)急隊(duì)伍保障

公司應(yīng)急救援小組組織成立搶險(xiǎn)救援組、對(duì)外聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后工作組。應(yīng)急救援組織明確職責(zé)和分工。

公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握各項(xiàng)目部的應(yīng)急救援隊(duì)伍人力資源信息情況，并督促各分公司、項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的人力資源準(zhǔn)備情況。

8.3  應(yīng)急物資裝備保障

根據(jù)救援需要，不但要保證足夠的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，而且要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位。高度重視應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，重視救援物資、設(shè)備和個(gè)人防備貯備，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求制定配備標(biāo)準(zhǔn)，建立管理制度，加強(qiáng)日常性的維護(hù)、保障監(jiān)察，保證設(shè)施、裝備性能的安全可靠。應(yīng)當(dāng)具備以下應(yīng)急救援設(shè)備和器材：

1  救護(hù)人員的裝備：頭盔、防護(hù)服、防護(hù)靴、防護(hù)手套、安全帶、呼吸保護(hù)器具等；

2  滅火器材：水、砂、干粉器、泡沫器等；

3  照明器材：手電筒、應(yīng)急燈36伏以下安全線路、燈具等；

4  自動(dòng)蘇生器：適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態(tài)的傷員。

5  應(yīng)急救人器材：擔(dān)架、氧氣袋、藥品箱（包括緊急搶救藥品、器具）。

6  通訊器材等：固定電話、移動(dòng)電話、照相機(jī)、對(duì)講機(jī)、報(bào)警器等；

7  交通工具；常備值班救護(hù)急用車輛。

8.4  經(jīng)費(fèi)保障

各單位（項(xiàng)目部）要準(zhǔn)備用于應(yīng)對(duì)事故及災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資。并保證用于事故處理及災(zāi)害善后的資金投入。

8.5  醫(yī)療衛(wèi)生保障措施

8.5.1  各項(xiàng)目部要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，配備應(yīng)急藥箱，在發(fā)生險(xiǎn)情能立即撥打急救電話。

8.5.2  各項(xiàng)目部加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械實(shí)施監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械的安全有效。

9  培訓(xùn)與演練

9.1  培訓(xùn)

公司對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)，培訓(xùn)工作結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，原則上每至少組織二次。培訓(xùn)工作做到合理規(guī)范，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量和實(shí)際效果。培訓(xùn)情況留有啟示并建立培訓(xùn)檔案。

辦公室定期組織從事危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育，要求其了解施工作業(yè)中潛在的危險(xiǎn)性和對(duì)健康的危害性，掌握必要的自救知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。

各項(xiàng)目部要建立互動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)本單位的宣傳和培訓(xùn)教育工作，使員工正確認(rèn)識(shí)施工中的危險(xiǎn)因素，增強(qiáng)防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。掌握應(yīng)急救援知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急救援意識(shí)，提高應(yīng)急救援能力。并將事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容。

9.2  演練

公司、各項(xiàng)目部按照假設(shè)的事故情景每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，從而使應(yīng)急預(yù)案經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)的檢驗(yàn)。

通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，增加各應(yīng)急救援單位、成員間的相互協(xié)調(diào)能力，確保一旦啟動(dòng)預(yù)案，能及時(shí)有序地開展救援工作。

演習(xí)結(jié)束后，將演練方案、演練過程記錄在案，并形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

10  獎(jiǎng)懲

10.1表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門、班組或個(gè)人，由項(xiàng)目部或公司給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

1  出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的；

2  搶排險(xiǎn)事故或者搶救人員有功，使國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；

3  對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著的；

4  有其他特殊貢獻(xiàn)的。

10.2 懲罰或者責(zé)任追究

在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一者，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1  不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

2  不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的；

3  不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣逃脫的；

4  盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；

5  阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

6  散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；

7  有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

11  附則

11.1  術(shù)語和定義

1  應(yīng)急預(yù)案    emergency response plan

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

2  應(yīng)急準(zhǔn)備    emergency preparedness

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和運(yùn)行保障。

3  應(yīng)急響應(yīng)    emergency response

事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

4  應(yīng)急救援    emergency rescue

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。

5  恢復(fù)    recovery

事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

11.2  應(yīng)急預(yù)案備案

該應(yīng)急救援體系預(yù)案各備一份于應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員人手一份，各分公司（項(xiàng)目經(jīng)理部）的安全部和辦公室各一份。

11.3  應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新

11.3.1  公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審與更新。對(duì)預(yù)案內(nèi)容的變更或部分更新，將更新版本重新發(fā)放，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源（工程的進(jìn)展、施工內(nèi)容）發(fā)生變化，以及應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足，要及時(shí)組織修訂完善。

11.3.2  各項(xiàng)目部根據(jù)11.3.1條的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審與更新，并上報(bào)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。

11.3.3  存在如下情況時(shí)須對(duì)本應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行更新：

1  組織機(jī)構(gòu)人員更換；

2  相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)范性文件廢除、頒布或更新，預(yù)案內(nèi)容與其沖突；

3  安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組年度評(píng)審預(yù)案提出不合理項(xiàng)；

4  預(yù)案運(yùn)行過程出現(xiàn)的問題（如缺項(xiàng)、不合理項(xiàng)）等影響了預(yù)案的有效實(shí)施；

5  隨著施工的進(jìn)展，出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源，發(fā)現(xiàn)本預(yù)案存在不合理、需要更正；

6  新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的使用，或施工內(nèi)容出現(xiàn)新變化；

7  發(fā)生其他須對(duì)預(yù)案更新的合理事件。

11.4  應(yīng)急預(yù)案制定與解釋

本預(yù)案由公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋。

11.5  應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起開始實(shí)施。

11.6  其它事項(xiàng)

11.6.1  各生產(chǎn)單位及項(xiàng)目部必須按照本預(yù)案的要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，報(bào)公司備案。

11.6.2  各生產(chǎn)單位要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改和完善預(yù)案的內(nèi)容，并積極組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急處理工作。

11.6.3  發(fā)生重特大事故后，事故單位應(yīng)立即報(bào)告公司和當(dāng)?shù)卣?。公司?yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在接到事故傷亡后，必須在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入各自崗位，迅速開展工作。對(duì)任何失職、瀆職行為將依法追究責(zé)任。